从矫正到信用濮阳县检察院倾情护航民营企业发展 - 他山之石

“多亏这个新规定的出台，我及时外出谈成了这笔生意。”日前，濮阳县社区矫正对象、某制衣公司负责人张雪峰打电话，高兴地与检察官分享他的喜悦。
张雪峰口中的“规定”，就是濮阳市人民检察院、濮阳市司法局联合发布的《涉民营企业社区矫正对象外出经营管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。
为深入贯彻党中央鼓励支持引导非公有制经济发展部署，服务保障“六稳”“六保”，畅通涉民营企业社区矫正对象外出经营渠道，实现社区矫正执法监管、刑事执行检察监督、服务保障民营企业发展的有机统一，根据相关法律规定，濮阳市人民检察院、濮阳市司法局于2021年4月29日联合制定出台《办法》。该制度切实解决了涉民营企业社区矫正对象外出经营难题。
2021年5月26日，濮阳县人民检察院第三检察部联合县司法局到庆祖镇司法所开展常规检查时，该所所长黄普生反映了辖区内在矫正对象张雪峰的情况。2020年张雪峰曾因交通肇事罪被濮阳县人民法院判处有期徒刑三年，缓刑四年。2020年9月27日正式入矫后，张雪峰一方面需要守社区矫正管理规定，未经批准不能离开濮阳县，另一方面公司业务又需要张雪峰经常往返濮阳县和郑州市。如果需要跨市、县活动的，按要求要提前3天提出申请，而生意场上情况瞬息万变，有时等审批完了，黄花菜都凉了。“外出自由”成为张雪峰的一块心病，公司经营陷入困境。
听到黄所长的反映，检察官当即要求到张雪峰的公司去实地查看。张是周口人，2017年随妻子回濮阳创业，在夫妻俩的共同努力下，公司业务蒸蒸日上，帮助政府解决了周边村镇群众就业问题。张还热心公益，主动吸纳了附近11名建档立卡贫困户来公司就业，不仅给自己带来了税收政策福利，也带动了公司业务向周边多个市县辐射，业务订单不断。
针对张雪峰的实际情况和诉求，办案检察官向分管领导进行了汇报。分管副检察长要求一定要想办法提供帮助。为了帮助张某走出困境，办案检察官与濮阳县司法局社区矫正执法大队进行了多次沟通，依据《办法》召开听证会。
2021年6月9日，一场特殊的听证会如期召开。听证会上，濮阳县人民检察院副检察长班建华对召开听证会的目的和意义进行了说明。濮阳县司法局庆祖司法所负责人对申请人情况作了介绍。张雪峰陈述了申请事项、理由，提供了相关证明材料，并作出了遵守相关规定的保证。县司法局执法大队负责同志介绍了会同检察机关调查走访企业情况。县人大代表王鹏飞、政协委员谷娜以听证员的身份受邀参加了听证，并详细了解了申请人担任的职务、外出的必要性和工作职责、接受矫正教育的自觉性、效果等情况。在认真审核提交材料和深入讨论后，五名听证员一致认为，张雪峰的申请符合相关法律规定。濮阳县司法局社区矫正执法大队参考评议意见后，当场批准了给予张雪峰三个月的外出经营申请。张雪峰激动地表示，一定会继续积极接受教育改造，争取早日回归社会、回馈社会。与会检察官从司法行政机关审查程序、法定审批条件、社区矫正目的、矫正对象外出经营的社会意义等方面发表了检察监督意见。张雪峰也成为濮阳市首个享受到《办法》红利的社区矫正对象。参加听证的人大代表、政协委员谷娜对检察机关积极作为、为落实服务民营作出的“贴心”举措点赞。
在解决了外出经营问题后，张雪峰又提出了被列入了失信人员“黑名单”问题。由于其未能履行生效民事判决书确定的赔偿义务，法院将其列入了失信人员“黑名单”，给公司的经营带来诸多不便。针对这一情况，办案检察官与承办法官联系了解情况，多次到县房产局查阅相关材料，到房产所在地进行实地调查。最终查明：交通肇事事件发生后，被害人家属为保证自身利益，2019年8月12日向法院申请了诉前财产保全。同日，县法院将张雪峰名下价值2万元的轿车和一处价值50万元的房产予以查封。2020年9月15日判决后，被害人提出强制执行申请，张雪峰在完成15万元现金赔付义务后，折抵给受害人家属价值50万元的房产因不具备合法过户条件，迟迟未能办理过户且受害人又不同意调解，案件就此搁置下来。这也成为张雪峰的一块心病。
为帮助张雪峰走出困境，也让受害人切实得到赔偿，办案检察官协调承办法官与受害人家属沟通、协商，最终受害人家属同意调解，并于2021年7月17日达成了双方均满意的协议。2021年7月19日法院依据调解协议提出了申请，截至发稿，最高人民法院已解除了对张雪峰的失信人员惩戒。在检察官、法官的共同努力下，终于解决了困扰张雪峰的烦心事儿！
“企业有所呼,检察有所应。”这不仅是新时代对检察机关守护营商环境的迫切需求,也是濮阳县检察机关为民办实事的庄严承诺。该院负责人表示,将以政法队伍教育整顿为契机,多开展涉民营企业政策福利的宣传活动,为民营企业营造公平、透明、法治的发展环境。

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